認清農(nóng)機化發(fā)展形勢 實現(xiàn)農(nóng)機化科學發(fā)展
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2013-12-07
導讀：農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。黨的十六大以來，我國農(nóng)業(yè)機械化進入歷史上發(fā)展最好的時期，發(fā)展速度顯著增快、發(fā)展質(zhì)量顯著提高、地位作用顯著增強。在國家提供的優(yōu)越環(huán)境下，全國各地農(nóng)機化事業(yè)穩(wěn)步推進，取得了利國利民的積極效果。近日，湖南省召開農(nóng)機化發(fā)展形勢分析會，貫徹學習十八大精神下，了解各市州農(nóng)機推廣、農(nóng)機補貼等方面情況，認清農(nóng)機化發(fā)展形勢，實現(xiàn)農(nóng)機化科學發(fā)展。
我國農(nóng)化事業(yè)取得跨越式發(fā)展
黨的十六大以來，國家先后公布實施了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了強有力的政策法規(guī)保障。中央財政農(nóng)機購置補貼資金投入連年大幅增加，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機的積極性和企業(yè)生產(chǎn)的積極性。2010年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平首次超過50%，標志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)由人畜力為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越。
十六大以來的10年，我國農(nóng)業(yè)機械化蓬勃發(fā)展的好形勢可概況為“五個前所未有”。一是農(nóng)機裝備總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度之快前所未有，2011年農(nóng)業(yè)機械總動力達9.77億千瓦，是2002年的1.69倍；大中型拖拉機達440萬臺，是2002年的4.9倍。二是農(nóng)機作業(yè)水平提高之快前所未有，2011年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%，比2002年增加22.5個百分點，增幅相當于前35年的總和。三是薄弱環(huán)節(jié)機械化突破之快前所未有，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全過程機械化，水稻機械種植水平從2002年的5%提高到2011年的26%，玉米機收水平從1%提高到34%，機械化保護性耕作、深松整地、精量播種等先進農(nóng)機化技術(shù)迅速推廣。四是農(nóng)機合作社等服務(wù)組織發(fā)展之快前所未有，2011年農(nóng)機化經(jīng)營總收入達4509億元，農(nóng)機專業(yè)合作社2.78萬個。五是農(nóng)機工業(yè)發(fā)展速度之快前所未有，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，我國躍居成為世界農(nóng)機制造大國。
10年來，我們基本構(gòu)建并豐富發(fā)展了中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展法律法規(guī)政策體系，探索實踐并不斷拓寬了“農(nóng)民自主、政府扶持，市場主導、社會化服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。我們先后在2007年、2010年實現(xiàn)兩大跨越，即農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展由初級階段到中級階段的重大跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。
農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展，有效地緩解了青壯年農(nóng)業(yè)勞動力短缺的突出矛盾，有力地保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”、農(nóng)民收入增長“八連快”提供了堅實的物質(zhì)裝備支撐。
湖南召開農(nóng)機化發(fā)展形勢分析會
近日，湖南召開農(nóng)機化發(fā)展形勢分析會在省局會議室。在全國上下學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神之際，省農(nóng)機局召開此次形勢分析會，主要任務(wù)是座談交流2013年各市州農(nóng)機推廣、購機補貼、安全監(jiān)理和農(nóng)機社會服務(wù)等方面情況，深入分析當前農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，研判明年及今后一段時期湖南省農(nóng)機化發(fā)展趨勢，聽取和收集促進農(nóng)機化發(fā)展的意見建議。參加會議的有省農(nóng)機局副局長黃育忠、省農(nóng)機局相關(guān)處室負責人，各市州分管辦公室工作的局領(lǐng)導及辦公室主任。李柏槐主持會議，省農(nóng)機局局長王羅方到會并作講話。
黃育忠深入分析了當前農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢與新任務(wù)，指出了當前存在著農(nóng)機化發(fā)展不平衡、農(nóng)機公共服務(wù)設(shè)施及公共服務(wù)能力不夠高、農(nóng)機公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)機合作組織欠發(fā)達、農(nóng)機技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新欠缺、財政投入力度不夠等六個方面的問題。為了推動全省農(nóng)機化又好又快發(fā)展，黃育忠強調(diào)今后一段時期要從五項關(guān)鍵工作入手：一是以機插秧為重點，推進全程機械化；二是以農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園認證和產(chǎn)品整合為重點，推進農(nóng)機社會化發(fā)展；三是以農(nóng)機組織建設(shè)為突破口，提升服務(wù)能力；四是以農(nóng)機實際工作成效與農(nóng)機現(xiàn)有社會地位為基礎(chǔ)，搶占輿情信息工作制高點；五是以科學便捷、資金安全為突破口，推進新辦法實施。同時要從以下五方面重點工作上下功夫：一是農(nóng)機安全監(jiān)理工作；二是農(nóng)機鑒定和監(jiān)督檢查工作；三是農(nóng)機法規(guī)和農(nóng)機信訪工作；四是農(nóng)機項目和資金爭取方面；五是教育實踐活動和干部隊伍建設(shè)方面。
與會代表立足農(nóng)機化發(fā)展全局，結(jié)合本單位實際暢談發(fā)展成效、分析存在問題、謀劃工作思路，達到了交流情況、相互啟發(fā)、研判形勢、提出對策的目的。他們一致認為，今年農(nóng)機化發(fā)展保持了快速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)機裝備總量和產(chǎn)品質(zhì)量有新的提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，耕種收綜合機械化水平穩(wěn)步提升，機插秧等薄弱環(huán)節(jié)取得突破，農(nóng)機科技創(chuàng)新與示范推廣效果顯著。預計2014年農(nóng)機化將繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，作業(yè)領(lǐng)域和范圍不斷擴大，公共服務(wù)和社會化服務(wù)能力將進一步提升。湘西、懷化、常德等地代表也反應了丘陵山區(qū)存在的普遍問題，適合丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機產(chǎn)品品目少，政策支持不夠，機械化水平提升效果難以顯見。
會上，湖南省農(nóng)機局局長王羅方說，此次會議是一次創(chuàng)新，也是推動農(nóng)機創(chuàng)新發(fā)展的有效形式。十八屆三中全會決定有8處涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)機方面，由此可見農(nóng)機工作已經(jīng)到了中央決策大力推動的黃金時期，我們要從四個方面展開分析：一是各級黨委政府對于農(nóng)機工作的態(tài)度和作為；二是農(nóng)機系統(tǒng)的干部工作態(tài)度；三是我們現(xiàn)有的技術(shù)、裝備支撐能力；四是我們的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時，王羅方局長指出，盡力推進糧食生產(chǎn)全程機械化、重點抓好經(jīng)濟作物的機械化、認真分析推動丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展措施、全力推進農(nóng)機合作社建設(shè)、努力退弄農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個方面的工作要引起高度重視。
最后，李柏槐總結(jié)此次會議質(zhì)量高、效果好，既交流了亮點工作，也看到了問題不足。他表示省局將充分吸收、認真梳理大家的意見建議，研究拿出解決的對策和辦法，扎扎實實推進農(nóng)機工作健康發(fā)展。同時，李柏槐針對辦公室工作提出兩點具體要求：一是要全面掌握全局工作情況；二是要下大力氣搞好宣傳工作。
農(nóng)機化發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)
展望今后一個時期，在新的歷史起點上，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨難得的機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，法律法規(guī)不斷完善，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策和法制環(huán)境更加優(yōu)化。國家財政支持能力增強，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)機社會化服務(wù)市場日漸成熟，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，農(nóng)民渴望有尊嚴的生活和體面勞動，農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出，機械化程度的高低直接影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求更加旺盛而迫切。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力不斷增強，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。
但必須清醒地認識到，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。一是先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強。二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機報廢更新慢，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進適用技術(shù)集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強。五是機耕道等農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機作業(yè)條件總體較差。
展望未來，我國農(nóng)機化發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，前景光明任重道遠。當前及今后10年，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機應用的依賴越來越明顯，農(nóng)機化對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的作用越來越突出，我國農(nóng)機產(chǎn)品市場和農(nóng)機作業(yè)市場潛力巨大，我國農(nóng)業(yè)機械化面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇，正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的又一個黃金時期，必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。
湖南省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，大力推進農(nóng)機化發(fā)展進程意義重大，發(fā)展現(xiàn)狀不僅能夠帶動當?shù)厝藗兠撠氈赂唬铱梢詾槲覈r(nóng)機化事業(yè)發(fā)展作出更多貢獻。
(來源：中國農(nóng)機總網(wǎng))
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