農(nóng)機(jī)安全問(wèn)責(zé)：質(zhì)量首當(dāng)其沖
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2013-12-21
導(dǎo)讀：目前我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類(lèi)超過(guò)3000種，除部分重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可、3C認(rèn)證及補(bǔ)貼扶持政策外，大多數(shù)產(chǎn)品主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。我國(guó)很多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行業(yè)集中度都在提升，但近些年也出現(xiàn)了很多小的企業(yè)或外部資本進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)的情況，這部分產(chǎn)品無(wú)論是產(chǎn)量還是質(zhì)量，都水平不高，是今后需要重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。
農(nóng)機(jī)安全很重要 市場(chǎng)頻出質(zhì)量問(wèn)題
“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品直接涉及到廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。總體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量還不是很好，尤其與先進(jìn)國(guó)家相比，還有一定差距。但一些重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量逐年提高，由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類(lèi)眾多，整體上呈現(xiàn)出質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀。”國(guó)家農(nóng)機(jī)具質(zhì)檢中心總工程師靳鎖芳告訴記者，目前國(guó)家重點(diǎn)推廣和關(guān)注的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，質(zhì)量水平明顯提高，但一些重視程度不夠或者使用率稍低的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，質(zhì)量水平亟待提高，現(xiàn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上的主要質(zhì)量問(wèn)題概括起來(lái)，有以下四個(gè)方面：
安全性不強(qiáng)。很多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者不懂標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、工藝等方面的知識(shí)，產(chǎn)品粗制濫造，致使很多安全防護(hù)裝置沒(méi)有或不合規(guī)范。
工藝性差。數(shù)量較大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者僅具備最基本的生產(chǎn)條件，其生產(chǎn)能力和技術(shù)水平較差。同時(shí)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，降低成本，放松質(zhì)量控制，在生產(chǎn)過(guò)程中，在材料使用上以次充好，在生產(chǎn)工藝中減少工序，設(shè)備老化，加工精度無(wú)法保證等等，致使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量差。
服務(wù)性不完善。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售者要對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民很難解決“三包”問(wèn)題。
說(shuō)明書(shū)不規(guī)范。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB9969.1-1998《工業(yè)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)》規(guī)定，使用說(shuō)明書(shū)要明確標(biāo)出產(chǎn)品用途和適用范圍，并根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和需要標(biāo)出主要結(jié)構(gòu)、性能、型式、規(guī)格和正確吊運(yùn)、安裝、使用、操作、維修、保養(yǎng)和貯存等方法，以及保護(hù)操作者和產(chǎn)品的安全措施。但很多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用說(shuō)明書(shū)缺東少西，用詞含糊，不符合標(biāo)準(zhǔn)，完全不能正確指導(dǎo)用戶(hù)使用。
三方面深度破解質(zhì)量問(wèn)題
從生產(chǎn)銷(xiāo)售者方面。
（1）受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，為了降低成本，他們采取用舊件拼裝，私自改裝以劣代優(yōu)，減少工藝工序，仿造名牌等方式，全然不顧產(chǎn)品質(zhì)量一味追求低價(jià)搶占市場(chǎng)；在銷(xiāo)售活動(dòng)中，他們又采用了代銷(xiāo)售回扣等不法手段促銷(xiāo)，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品，占據(jù)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的一個(gè)較大的份額。
（2）從觀念上，不引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，沿用老一套的營(yíng)銷(xiāo)和質(zhì)量管理方式。一些生產(chǎn)廠家既無(wú)檢測(cè)儀器，又無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員，無(wú)能力改良產(chǎn)品性能，不以產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)擠占市場(chǎng)。
從消費(fèi)者方面。
（1）貪便宜。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)能力還是比較低，于是他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)過(guò)程中在很大程度上以?xún)r(jià)廉為首選。
（2）無(wú)鑒別能力。因?yàn)橹R(shí)缺乏，信息不靈，農(nóng)機(jī)朋友對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用性能，可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產(chǎn)銷(xiāo)售單位的情況，對(duì)整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)品無(wú)法作比較。
（3）維權(quán)意識(shí)差。法律意識(shí)談薄，是制約農(nóng)機(jī)投訴少的原因之一。
從政府管理部門(mén)方面
（1）缺乏宏觀上的規(guī)劃與指導(dǎo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革深入，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的管理和發(fā)展也要有新的探索和創(chuàng)新，現(xiàn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)的宏觀調(diào)控，顯得有些零亂和盲目。
（2）宣傳力度不夠。有關(guān)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，行政管理部門(mén)的職責(zé)與功能，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售的技術(shù)難題和管理手段的改進(jìn)，各農(nóng)機(jī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與選購(gòu)，這些方面的知識(shí)是廣大農(nóng)村的弱點(diǎn)。政府管理部門(mén)應(yīng)采取多渠道培訓(xùn)和引導(dǎo)。
如何提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量？
3.1生產(chǎn)銷(xiāo)售者要參與市場(chǎng)，整合資源，提高自身素質(zhì)，擴(kuò)大發(fā)展，走良性循環(huán)發(fā)展的道路。
生產(chǎn)銷(xiāo)售者要走出“閉門(mén)造機(jī)”的模式，尤其要克服單一的以“降低成本”獲取利潤(rùn)的做法，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。也就是生產(chǎn)銷(xiāo)售者首先要變“為我”為“為人”，要先為消費(fèi)者著想，圍繞生產(chǎn)產(chǎn)品的功能與質(zhì)量為廣大消費(fèi)者發(fā)揮作用，從而來(lái)贏得用戶(hù)贏得市場(chǎng)，到最后的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
3.2消費(fèi)者要提高自身素質(zhì)，做到選好機(jī)、用好機(jī)、管好機(jī)、護(hù)好機(jī)。
選好機(jī)。在購(gòu)買(mǎi)前要多了解一些相關(guān)信息。
用好機(jī)。在使用之前要熟讀產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)，全面了解其產(chǎn)品技術(shù)要求及操作要領(lǐng)、保養(yǎng)方式等，有疑難問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)教農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，不要盲目操作。
管好機(jī)。在保管機(jī)具時(shí)要注意保養(yǎng)，以免人為損傷，同時(shí)，要妥善保管好購(gòu)機(jī)發(fā)票，三包憑證，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證等。
3.3政府管理部門(mén)加大監(jiān)管的力度，多層面地引導(dǎo)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)與消費(fèi)，構(gòu)架一個(gè)良好農(nóng)機(jī)“產(chǎn)、銷(xiāo)、用”空間。
（1）進(jìn)一步明確法律規(guī)定內(nèi)容，加大利用《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，結(jié)合《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的具體違法違規(guī)行為作出明確的規(guī)定，讓管理者、被管理者和消費(fèi)者明確權(quán)限，處理起來(lái)避免模棱兩可或規(guī)定不明了而造成整頓不力。
（2）加大農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整頓工作。一是建立農(nóng)機(jī)整頓長(zhǎng)效機(jī)制，明確農(nóng)機(jī)打假的具體辦事機(jī)構(gòu)，固定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證工作的連續(xù)性。二是實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期的抽查監(jiān)督。根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)和使用高峰的“春耕”、“雙搶”、“秋收”的特殊時(shí)期，開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)不定點(diǎn)、不定時(shí)的抽查，嚴(yán)厲查處發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
（3）擴(kuò)大宣傳，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品壯大其發(fā)展。一是利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)。這種方式直接明了，可以讓農(nóng)民親眼所見(jiàn)，能取到良好的“言傳身教”的效果。二是多傳授維權(quán)，農(nóng)機(jī)技術(shù)方面的知識(shí)。首先要加大法制教育宣傳，讓農(nóng)民朋友了解有關(guān)法律法規(guī)，改變模糊認(rèn)識(shí)。其次，多傳授農(nóng)機(jī)技術(shù)方面的知識(shí)，讓農(nóng)民朋友提高選機(jī)、用機(jī)的水平，提高自身的素質(zhì)。三是扶持名牌企業(yè)。重點(diǎn)扶持那些產(chǎn)品質(zhì)量好，產(chǎn)銷(xiāo)量大，市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè)和廠家，從政策到技術(shù)、管理上多加以“幫、促、管”，加大龍頭作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和改造，從而進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量水平的提升。
（4）建立良好的維權(quán)機(jī)制。一是明確維權(quán)部門(mén)。各級(jí)公安、工商、質(zhì)檢、供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)部門(mén)，要按照分工，充分協(xié)調(diào)。尤其是農(nóng)機(jī)部門(mén)，要采取主動(dòng)，多方了解國(guó)務(wù)院、中消協(xié)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的動(dòng)向，從宏觀上把握農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展和整治方案，爭(zhēng)取其它部門(mén)的協(xié)助，從而使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品管理落到實(shí)處。二是公開(kāi)維權(quán)程序。各級(jí)消協(xié)、農(nóng)機(jī)投訴站，要廣泛公開(kāi)、宣傳投訴的程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。
【結(jié)語(yǔ)】隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求量越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用，承擔(dān)了超過(guò)50%農(nóng)業(yè)勞動(dòng)量，是廣大農(nóng)民勞動(dòng)中不可短缺的重要生產(chǎn)工具，它對(duì)改進(jìn)生產(chǎn)方式，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展起著積極作用。提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，既要持之以恒地整治和打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，還要從長(zhǎng)治久安出發(fā)，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，標(biāo)本廉治，綜合治理。只有這樣，才能使假冒偽劣的行為在實(shí)質(zhì)上得以清除，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，全方位地加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的管理力度，從整體上提高我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量。
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